Алгоритмы действий персонала и обучающихся Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского», работников частных охранных организаций при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооружённого нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России
Настоящие алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России (далее – алгоритмы) разработаны межведомственной рабочей группой с участием представителей Минобрнауки России, Минпросвещения России, МВД России, МЧС России, Росгвардии, ФСБ России во исполнение поручений протокола совместного заседания Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба о мерах по повышению уровня готовности образовательных организаций к действиям при возникновении угрозы совершения преступлений террористической направленности от 8 февраля 2022 года и рекомендованы к применению на объектах образования.
На основе алгоритмов, носящих общий характер, в образовательных организациях, исходя из особенностей каждого объекта, разрабатываются и утверждаются руководителем документы, определяющие порядок действий персонала, работников охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности.
Применяемые термины и сокращения
Беспилотное воздушное судно (БВС) – летательный аппарат без экипажа на борту, полностью автоматический либо управляемый дистанционно.
Взрывное устройство – предмет, вызывающий подозрения при его обнаружении (имеющий признаки взрывного устройства), который может выглядеть как сумка, сверток, пакет или коробка бесхозно находящиеся в зоне возможного одновременного присутствия большого количества людей, вблизи взрывоопасных, пожароопасных объектов, различного рода коммуникаций, в том числе при наличии на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты, издаваемых звуков, исходящих запахов.
Горючая жидкость – жидкость способная воспламеняться при использовании источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Место сбора – участок местности (здание) расположенный вблизи объекта, обладающий достаточной площадью для размещения людей, подлежащих эвакуации, обеспечивающий безопасное удаление от поражающих факторов взрыва и возможных последствий разрушения конструкций объекта. В целях исключения обморожения людей в зимнее время года местом сбора могут назначаться близлежащие здания достаточной площади иного назначения (формы собственности) по согласованию с руководителем, оперативными службами и правообладателями таких зданий.
обучающиеся – физические лица, осваивающие образовательные программы.
Объект – объект (территория) образовательной организации.
Оперативные службы – представители территориального органа безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Передача тревожного сообщения – активация системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» либо по другому действующему номеру (в том числе посредством телефонной или сотовой связи).
Персонал, работники – преподавательский состав, административный и иной персонал объекта.
Работник охранной организации, работник охраны – работник ведомственной охраны, частной охранной организации, объекта, осуществляющий охрану объекта.
Руководитель – директор, ректор, заведующий образовательной организации или лицо, его замещающее.
Система оповещения – автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Алгоритмы действий персонала университета, работников охраны организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности
Вооружённое нападение
Категория персонала | Действия | |
Стрелок на территории | Стрелок в здании | |
Руководство университета (ректор, проректора) |
- обеспечить усиление охраны и контроля пропускного и внутриобъектового режимов, а также прекращение доступа людей и транспортных средств на объект(кроме оперативных служб); - принять меры к размещению работников и обучающихся в помещениях зданийс последующим прекращением их перемещения внутриобъектов;
| - незамедлительно информировать о происшествии оперативные службы;
|
Руководство структурных подразделений (директора институтов, колледжей, факультетов, заведующие общежитий и руководство других подразделений) | Руководителям структурных подразделений получив информацию о происшествии:
- отслеживать ситуацию в здании постоянно находясь на приеме для связи с экстренными службами, ректором (проректором по безопасности, начальником отдела безопасности);
- после нейтрализации преступника организовать ликвидацию последствий и по окончании доложить ректору (проректору по безопасности, начальнику отдела безопасности); - директорам колледжей после нейтрализации нарушителя:
| Руководителям структурных подразделений получив информацию о происшествии:
- после нейтрализации преступника организовать ликвидацию последствий и по окончании доложить ректору (проректору по безопасности, начальнику отдела безопасности); - директорам колледжей после нейтрализации нарушителя:
|
Персонал (администрация, профессорско- преподавательский состав, сотрудники). |
|
|
Обучающиеся |
|
|
Работник охранной организации |
- после нейтрализации преступника организовать ликвидацию последствий и по окончанию доложить ректору (проректору по безопасности, начальнику отдела безопасности); |
- после нейтрализации преступника организовать ликвидацию последствий и по окончанию доложить ректору (проректору по безопасности, начальнику отдела безопасности); |
Размещение взрывного устройства
Категория персонала | Действия | ||
Взрывное устройство обнаружено на входе (припопытке проноса) | Взрывное устройство обнаружено в здании | ||
Руководство университета (ректор, проректора) |
после завершения работы оперативных служб и по их рекомендациям обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
| |
Руководство структурных подразделений (директора институтов, колледжей, факультетов, заведующие общежитий и руководство других подразделений) | Руководителя структурных подразделений с получением информации (письменно, по телефону, устно) от любого источника об обнаружении взрывного устройства на входе в здание (при попытке проноса): - незамедлительно информировать ректора (проректора по безопасности, начальника отдела безопасности) о происшествии любым доступным способом и по их указанию, а в случае острой необходимости или невозможности связаться с ними – самостоятельно в экстренные службы; - принять все меры по ограждению доступа сотрудников к месту обнаружения взрывного устройства ближе расстояния указанного в Приложении 1; - в дальнейшем по прибытию оперативных служб, ректора (проректора по безопасности, начальника отдела безопасности), действовать в соответствии с их указаниями; - в случае поступления команды на эвакуацию принять все меры к незамедлительной передаче по системе оповещения сообщения: «ВНИМАНИЕ! ЭВАКУАЦИЯ, ЗАЛОЖЕНА БОМБА!», а в случае несрабатывания системы оповещения (отказ, уничтожения) – любым доступным способом; - провести эвакуацию персонала и обучающихся в установленное место, проверить людей, доложить проректору по безопасности (начальнику отдела безопасности); - директорам колледжей после завершения эвакуации:
- организовать и обеспечить выполнение мероприятий алгоритма действий персоналом и обучающимися структурного подразделения; - после нейтрализации взрывного устройства, организовать ликвидацию последствий и доложить ректору (проректору по безопасности, начальнику отдела безопасности); | Руководителям структурных подразделений с получением информации (письменно, по телефону, устно) от любого источника об обнаружении взрывного устройства в здании: - незамедлительно информировать ректора (проректора по безопасности, начальника отдела безопасности) о происшествии любым доступным способом и по их указанию, а в случае острой необходимости или невозможности связаться с ними – самостоятельно в экстренные службы; - принять все меры по ограждению доступа сотрудников к месту обнаружения взрывного устройства ближе расстояния указанного в Приложении 1; - в случае поступления команды на эвакуацию принять все меры к незамедлительной передаче по системе оповещения сообщения: «ВНИМАНИЕ! ЭВАКУАЦИЯ, ЗАЛОЖЕНА БОМБА!», а в случае несрабатывания системы оповещения (отказ, уничтожения) – любым доступным способом; - провести эвакуацию персонала и обучающихся в установленное место, проверить людей, доложить проректору по безопасности (начальнику отдела безопасности); - директорам колледжей после завершения эвакуации:
- организовать и обеспечить выполнение мероприятий алгоритма действий персоналом и обучающимися структурного подразделения; - после нейтрализации взрывного устройства, организовать ликвидацию последствий и доложить ректору (проректору по безопасности, начальнику отдела безопасности); | |
Персонал (администрация, профессорско- преподавательский состав, сотрудники). |
- после завершения работы оперативных служб и по распоряжению ректора (проректора по безопасности, начальника отдела безопасности) обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
- осуществить проверку помещений на предмет эвакуации людей и о результатах сообщить руководителю структурного подразделения; - после завершения работы оперативных службпо распоряжению руководителя обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия; - при поступлении угрозы по телефону:
- при поступлении угрозы в письменной форме:
- принять меры по обеспечению сохранности и своевременной передаче полученных материалов в правоохранительные органы.
| |
Обучающиеся |
|
| |
Работники охранной организации |
|
|
Захват заложников
Категория персонала | Действия |
Руководство университета (ректор, проректоры) |
|
Руководство структурных подразделений (директора институтов, колледжей, факультетов, заведующие общежитий и руководство других подразделений) | Руководителя структурных подразделений с получением информации о захвате заложника: - незамедлительно информировать ректора (проректора по безопасности, начальника отдела безопасности) о происшествии любым доступным способом и по их указанию, а в случае острой необходимости или невозможности связаться с ними – самостоятельно в экстренные службы;
- директорам колледжей после завершения эвакуации:
- после завершения работы оперативных служб и по ихрекомендациям обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия, о чем доложить ректору (проректору по безопасности, начальнику отдела безопасности). |
Персонал (администрация, профессорско- преподавательский состав, сотрудники). |
|
Обучающиеся |
|
Работники охранной организации |
|
Рекомендуемые расстояния для эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или похожего на него предмета
- Граната РГД-5 – 50 метров
- Граната Ф-1 – 200 метров
- Тротиловая шашка массой 200 граммов – 45 метров
- Тротиловая шашка массой 400 граммов – 55 метров
- Пивная банка 0,33 литра – 60 метров
- Чемодан (кейс) – 230 метров
- Дорожный чемодан – 350 метров
- Автомобиль типа «Жигули»– 460 метров
- Автомобиль типа «Волга»– 580 метров
- Микроавтобус – 920 метров
- Грузовая автомашина (фургон) – 1240 метров
Подрыв взрывного устройства
Категория персонала | Действия |
Руководство университета (ректор, проректора) | - незамедлительно информировать о происшествии оперативные службы; - незамедлительно информировать о подрыве взрывного устройства Министерство науки и высшего образования РФ и Министерство образования по Саратовской области, а такжеруководителя в случае его отсутствия наобъекте; - незамедлительно прибыть к месту происшествия и, не приближаясь к нему, оценить обстановку и принять решение о направлениях и способах эвакуации людей; - обеспечить любым доступным способом информирование людей, находящихся в близлежащих к опасной зоне помещениях, о происшествии и необходимости эвакуации в целях недопущения жертв в случае возможной повторной детонации, если имеется несколько взрывных устройств; - через назначенных лиц вести наблюдение за местом происшествия, находясь на безопасном удалении до прибытия оперативных служб; - обеспечить эвакуацию людей в соответствии с планом эвакуации; - по завершении эвакуации дать указание об информировании обучающихся о временном прекращении учебного процесса (при необходимости); - обеспечить беспрепятственный доступ к месту происшествия оперативных служб; - по прибытии оперативных служб действовать согласно их распоряжениям; - после завершения работы оперативных служб и по их рекомендациям обеспечить через назначенных лиц проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
Руководство структурных подразделений (директора институтов, колледжей, деканы факультетов, заведующие общежитий и руководство других подразделений) |
- отслеживать ситуацию в здании постоянно находясь на приеме для связи с экстренными службами, ректором (проректором по безопасности, начальником отдела безопасности);
- после завершения работы оперативных служб и по распоряжению ректора (лица его замещающего) организовать проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия и доложить проректору по безопасности (начальнику отдела безопасности. |
Персонал (администрация, профессорско- преподавательский состав, сотрудники) | - сообщить о подрыве взрывного устройства руководству института (факультета, колледжа, структурного подразделения) и на пост охраны или ответственному дежурному по СГУ;
- после завершения работы оперативных служб и по распоряжению руководителя обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
Обучающиеся |
- отключить средства связи, в случае эвакуации сохранять спокойствие; - по возможности оказывать помощь и поддержку другим обучающимся; Все обучающиеся, которые не присутствуют в аудитории во время сигнала тревоги (находятся в туалете, коридоре и т.п.) должны немедленно вернуться в аудиторию либо присоединиться к группе, начавшей эвакуацию, покинув здание присоединиться к своей группе на безопасной площадке. По прибытии на обозначенное место сбора обучающиеся не расходятся, ждут указаний преподавателя. |
Работники охранной организации |
- оказать содействие оперативным службам в осмотре объекта с целью обнаружения иного взрывного устройства и посторонних лиц; - после завершения работы оперативных служб и по распоряжению ответственного дежурного по СГУ обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
Поджог (пожар)
Категория персонала | Действия |
Руководство университета (ректор, проректора) | - незамедлительно информировать о происшествии оперативные службы; - незамедлительно информировать о поджоге (пожаре) на объекте университета Министерство науки и высшего образования РФ и Министерство образования по Саратовской области, а такжеруководителя в случае его отсутствия на объекте; - незамедлительно прибыть к месту происшествия и, не приближаясь к нему, оценить обстановку и принять решение о направлениях и способах эвакуации людей; - обеспечить эвакуацию людей в соответствии с планом эвакуации; - по завершении эвакуации дать указание об информировании обучающихся о временном прекращении учебного процесса (при необходимости); - обеспечить беспрепятственный доступ к месту происшествия оперативных служб; - по прибытии оперативных служб действовать согласно их распоряжениям; - после завершения работы оперативных служб и по их рекомендациям обеспечить через назначенных лиц проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
Руководство структурных подразделений (директора институтов, колледжей, деканы факультетов, заведующие общежитий и руководство других подразделений) |
- отслеживать ситуацию в здании, постоянно находясь на приеме для связи с экстренными службами, ректором (проректором по безопасности, начальником отдела безопасности);
|
Персонал (администрация, профессорско- преподавательский состав, сотрудники) | - сообщить о пожаре руководству института (факультета, колледжа, структурного подразделения) и на пост охраны или ответственному дежурному по СГУ; - не поддаваться панике самому и успокоить обучающихся; - потребовать от обучающихся полной тишины в учебной группе; - открыть двери аудитории, выйти в коридор, не теряя из виду обучающихся, уточнить обстановку: нет ли задымления в коридоре, возможны ли вывод и эвакуация обучающихся; - определить направление движения в соответствии с планом эвакуации; - спокойным голосом объявить обучающимся об эвакуации, о цели и порядке построения, дать твердые указания на дальнейшие действия, напомнить о строгом соблюдении строя при движении по университету; - если выход из аудитории безопасен – обеспечить эвакуацию. В холодное время и зимой надеть верхнюю одежду, а при сильном задымлении взять одежду с собой; - убедившись, что в колонне находятся все обучающиеся учебной группы, закрыть двери кабинета (не на ключ!);
- выдать обучающимся при наличии средства индивидуальной защиты (марлевые повязки), предварительно смочив их водой, для защиты органов дыхания;
- если коридор задымлен и выход из аудитории небезопасен, нужно закрыть входную дверь, уплотнить ее подручной тканью, посадить обучающихся на пол и слегка приоткрыть окно для проветривания. Как только будет услышан шум подъехавших пожарных машин, срочно подать сигнал, чтобы пожарные немедленно приступили к спасению обучающихся через окна;
|
Обучающиеся |
Все обучающиеся, которые не присутствуют в аудитории во время сигнала тревоги (находятся в туалете, коридоре и т.п.) должны немедленно вернуться в аудиторию либо присоединиться к группе, начавшей эвакуацию, покинуть здание и присоединиться к своей группе на безопасной площадке. По прибытии на обозначенное место сбора обучающиеся не расходятся, ждут указаний преподавателя. |
Работники охранной организации | - обеспечить незамедлительную передачу тревожного сообщения путем активации КТС, зафиксировать время события; - доложить ответственному дежурному по СГУ о факте возникновения пожара;
- после завершения работы оперативных служб и по распоряжению ответственного дежурного по СГУ обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
Атака беспилотным воздушным судном
Категория персонала | Действия |
Руководство университета (ректор, проректора) | - незамедлительно информировать об атаке беспилотного воздушного судна Министерство науки и высшего образования РФ и Министерство образования по Саратовской области, а такжеруководителя в случае его отсутствия на объекте; - при поступлении информации о возможном пролете либо визуальном обнаружении беспилотного воздушного судна над объектами организации незамедлительно информировать о происшествии оперативные службы; - незамедлительно обеспечить оповещение об угрозе персонала, обучающихся, работников охранной организации; - обеспечить эвакуацию людей в защищенные помещения (укрытия, убежища) соответствии с планом эвакуации; - исключить перемещение по территории объекта до прибытия оперативных служб; - при падении беспилотного воздушного судна на территорию объектов университета обеспечить локализацию места падения; - незамедлительно прибыть к месту происшествия и, не приближаясь к нему, оценить обстановку и принять решение о направлениях и способах эвакуации людей; - по завершении эвакуации дать указание об информировании обучающихся о временном прекращении учебного процесса (при необходимости); - обеспечить беспрепятственный доступ к месту происшествия оперативных служб; - по прибытии оперативных служб действовать согласно их распоряжениям; - после завершения работы оперативных служб и по их рекомендациям обеспечить через назначенных лиц проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
Руководство структурных подразделений (директора институтов, колледжей, деканы факультетов, заведующие общежитий и руководство других подразделений) |
- отслеживать ситуацию постоянно находясь на приеме для связи с экстренными службами, ректором (проректором по безопасности, начальником отдела безопасности);
- после завершения работы оперативных служб и по распоряжению руководителя организовать проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |
Персонал (администрация, профессорско- преподавательский состав, сотрудники) | - сообщить об атаке беспилотного воздушного судна руководству института (факультета, колледжа, структурного подразделения) и на пост охраны или ответственному дежурному по СГУ; - не поддаваться панике самому и успокоить обучающихся;
нет ли задымления в коридоре, возможны ли вывод и эвакуация обучающихся;
|
Обучающиеся |
- выйдя к лестнице, обучающиеся одной группы должны держаться вместе, не бежать толпой и организованно спускаться только с одной стороны лестницы, оставляя другую сторону для прохода; Все обучающиеся, которые не присутствуют в аудитории во время сигнала тревоги (находятся в туалете, коридоре и т.п.) должны немедленно вернуться в аудиторию либо присоединиться к группе, начавшей эвакуацию, покинув здание присоединиться к своей группе на безопасной площадке. По прибытии на обозначенное место сбора обучающиеся не расходятся, ждут указаний преподавателя. |
Работники охранной организации |
- после завершения работы оперативных служб и по распоряжению ответственного дежурного по СГУ обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий происшествия. |